近日，民航局印发《2025年冬季民航运行保障总体方案》（以下简称《方案》），立足冬季复杂气象条件和运行保障需求，进一步强化全行业统筹管理，推动各方协同联动，确保岁末年初民航运行安全、平稳、顺畅。
针对冬季运行保障，《方案》明确了“安全为基、精准评估”“精细施策、动态响应”“协同联动、闭环提效”等三项工作原则，构建起覆盖风险防控、资源调度、多方协作的全链条保障体系。在保障目标上，《方案》提出，2025年12月至2026年2月，全国平均航班正常率不低于88%，平均起飞延误时间小于8分钟；同时，《方案》对于千万级以上机场及国内客运航空公司的长时延误、机上延误、临时取消航班占比均设定严格控制标准，明确不发生因大面积航班延误引发的旅客群体性事件，全方位提升运行品质。
《方案》提出了开展换季运行准备、完善能力评估、强化不利天气应对、完善航班动态调整、统筹运行组织调度、强化延误信息互通、深化服务保障协同、做好复盘总结工作等八项核心措施，并细化相应保障路径，突出精准化、协同化、差异化特点。
在换季准备方面，《方案》要求，各单位要完成风险隐患排查、多场景预案完善及特种车辆、除冰液等物资储备，新建跑道、航站楼机场需制定冰雪保障专项方案并开展全场景演练。在保障能力提升方面，优配网《方案》建立除冰效率动态评估机制，优化跑道除雪计划，确保资源调度与天气、航班动态实时适配。针对降雪、低能见度等不利天气，《方案》强化气象精准预报与流量科学管控，推动航空公司、空管、机场协同开展场道除冰雪、航空器除防冰及航班放飞衔接，力保跑道开放后首个航班10分钟内起飞。《方案》还对延误信息互通作出规范，要求航班预计延误60分钟以上时，提前150分钟拍发动态电报并告知旅客；深化服务保障协同，推动空地、空铁、空轨联运疏解滞留旅客，保障旅客合法权益。此外，《方案》明确建立“调度－督导－复盘”闭环机制，大面积延误要在7日内完成复盘，监管部门将下沉一线督导检查，确保各项措施落地见效。
《方案》要求，民航各地区管理局、运输航空公司、机场公司、空管局等单位需严格落实主体责任，依托“全国－区域－机场”三级协同机制凝聚合力。各级监管部门要强化关键环节全流程督导，各单位需优化值班力量配置，以精准施策应对冬季运行挑战，以协同联动提升保障效能，切实守护航空安全与旅客出行体验。
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